2025年琼海建工拒不支付劳动报酬案 全额清偿工资取得谅解，获相对不起诉 作者：刘雪刚律师     时间：2026-08-13    来源：互联网

承办律师：刘雪刚

执业律所：湖北瀛楚（海口）律师事务所

专业方向：建设工程刑事辩护、拒不支付劳动报酬不起诉辩护、劳务用工刑事合规、经济犯罪审查起诉全阶段代理

案情简介

左某系海南某建设工程公司法定代表人，与合伙人蒋某共同承接琼海某健康产业园砌筑劳务分包工程。项目完工后，总包企业与分包方因工程产值核算产生结算纠纷，15名工人投诉拖欠工资合计366182元。当地综合行政执法局两次下发责令改正文书，左某、蒋某以工程款未结清为由逾期未支付工资，行政机关将案件移送公安立案侦查，立案时仍拖欠12名工人薪资242133元。

左某因涉嫌拒不支付劳动报酬罪被刑事拘留、逮捕，家属委托刘雪刚律师担任审查起诉阶段辩护人，核心辩护目标：1、协调筹措资金结清全部拖欠工资；2、取得全部工人书面谅解；3、论证当事人犯罪情节轻微，争取检察院作出相对不起诉决定，不留刑事案底。

办案经过

难点一：欠薪金额达标、行政责令程序完备，逮捕后不起诉难度大

本案拖欠工资金额达到拒不支付劳动报酬罪入罪标准，人社部门已完成两次书面责令支付，满足本罪全部客观构成要件，当事人已被逮捕羁押。建筑欠薪类案件侧重保障劳动者权益，司法追诉力度强，同类逮捕案件大多起诉至法院，不起诉辩护阻力较大。

难点二：厘清工程款纠纷根源，分步完成薪资兑付、固定谅解证据

刘雪刚律师多次会见左某、全面阅卷梳理案件背景，确定核心辩护路径：

1、本案欠源于总包与分包之间工程款结算争议，当事人无转移资产、逃匿等恶意欠薪行为，主观恶性较小；

2、指导家属筹措资金，在审查起诉阶段分批支付全部拖欠工资，包含当事人亲属名下两笔未付薪资也足额结清；

3、逐一联系12名涉案工人，完整收集全部被害人谅解书，彻底化解劳资矛盾，消除案件社会危害性。

难点三：利用退查、延长审限窗口期，构建完整从轻辩护体系

检察院受理案件后，因部分事实不清退回公安机关补充侦查一次，同时延长审查起诉期限。刘雪刚律师抓住程序窗口期，多次提交书面辩护意见，梳理全部从宽情节：

1、当事人归案后如实供述全部案件事实，构成坦白；

2、全额退还全部劳动报酬，取得全部被害人书面谅解；

3、全程自愿认罪认罚，真诚悔罪；

4、案件起因系工程结算纠纷，无恶劣逃避支付情节，整体犯罪情节轻微。

难点四：援引刑法免罚条款，论证符合相对不起诉法定条件

律师结合《刑法》第三十七条、《刑事诉讼法》第一百七十七条第二款展开专业说理，证明当事人已消除全部危害后果，多重从轻情节叠加，无需对其判处刑罚，请求检察机关作出不起诉决定。

案件结果

海南省琼海市人民检察院出具琼海检刑不诉***号不起诉决定书：

1、认定左某行为已涉嫌拒不支付劳动报酬罪，但采纳刘雪刚律师全部辩护观点，认定其犯罪情节轻微；

2、结合坦白、全额退薪、全部被害人谅解、认罪认罚等情节，依法对左某作出相对不起诉；

3、对左某变更强制措施为取保候审，无刑事犯罪记录留存，不影响企业投标、个人从业与政审。

律师办案复盘

本案海南建筑劳务欠薪相对不起诉标杆案例，胜诉核心三点：

1、优先化解民生矛盾，全额兑付工资、全员取得谅解是欠薪案件争取不起诉的核心关键；

2、区分工程款结算纠纷与恶意逃薪，弱化当事人主观恶性，降低刑事追责必要性；

3、充分运用退回补充侦查、延长审查起诉期限的程序空间，持续与检察官沟通说理，完整提交从轻证据与法律意见。

案外说法

1、即便行政机关已完成责令支付、当事人被逮捕，只要足额结清工资并取得全部被害人谅解，仍可争取相对不起诉；

2、工程上下游工程款纠纷不能直接对抗拒不支付劳动报酬罪的定罪，但可作为认定主观恶性小、从轻处理的重要依据；

3、审查起诉阶段是欠薪刑事案件争取不起诉的黄金时期，专业律师可统筹资金兑付、谅解取证、法律论证全流程；

4、相对不起诉不属于刑事处罚，不会留存犯罪前科，对企业经营、个人从业、子女政审无负面影响。

承办律师简介

刘雪刚，湖北瀛楚（海口）律师事务所主任，海南自贸港高层次人才，拥有16年法律从业经验。专注建设工程刑事、拒不支付劳动报酬、经济犯罪二审改判、不起诉辩护，擅长化解涉农民工欠薪类刑事纠纷，多起案件实现不起诉、大幅减刑、缓刑等宽缓处理结果。

律所代表性刑事合规案例

1、2025年琼海建工拒不支付劳动报酬案：全额清偿工资取得谅解，获相对不起诉（本案）；

2、2025海南包工头拒不支付劳动报酬二审案：纠正缓刑数罪并罚，刑期大幅下调；

3、2025年公路工程串通投标案：两次退侦证据不足，当事人获存疑不起诉；

4、2025年鄂尔多斯证券盗窃大案：涉案710万，两次退侦获存疑不起诉；

5、2023年车购税涉税大案：辩护认定从犯、大幅轻判李某；

6、2024年公益林地非法占用案：认定自首、生态整改，获缓刑轻判。